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委托人评价:

  • 李律师是大律师,我相信她,今天把案件交到她手里。给我第一印相,是一个非常务实的老律师。学者风范。
  • 我的案子打了四年,四年后找到李律师。李律师认真分析了案子。在李律师的帮助下,官司打了两年。李律师打找..
  • 很好,希望碰到好律师
  • 我昨天把案件委托给李律师。李律师非常朴实,低调,平易,一点没有大律师的架子,不仅文章好,口才也好,把..
  • 很好,希望碰到好律师
  • 李律师陪伴我们的官司有三年了,太难了。李律师从来不有妥协过,她坚信我们在拆迁利益一定能拿到。昨天,判..
  • 大家打官司不容易。我身有体会。我推荐李律师,是她的为人,诚信、认真,真正把他人的事情作为自已的事情办..
  • 李律师是经验丰富的律师,尤其对拆迁案件,案件到她手里,基本可以判断能不能分得到,分多少?
  • 李律师办事情特别认真。得到青浦法院法官 的认可,徐法官亲口对我讲,李律师办案特别认真。我的案子交给李律..
  • 我女儿在网站找到的李律师,处理我母亲留下的一处宅基地。被哥哥一家占用拆迁得利。从最初的宅基地翻建,至..

行政诉讼

钟X诉上海市工商行政管理局青浦分局行政不作为案


  (一)基本案情

     20131227日,上海市X工商行政管理局XX分局(以下简称XX工商分局)接到钟X的申诉(举报)信,称其在XX家乐福购买的“北大荒富硒米”不符合《预包装食品营养标签通则》的规定,属不符合食品安全标准的违法产品,要求XX工商分局责令XX家乐福退还其货款并进行赔偿,依法作出行政处罚。同年1230日,XX工商分局作出《答复》,称依据该局调查,钟X反映的食品安全问题目前不属于其职能范围。钟X201418日向上海市X工商行政管理局提出复议申请,该机关于同年42日作出复议决定书,维持《答复》。钟X不服,以XX工商分局为被告提起行政诉讼,请求确认XX工商局处理举报案件程序违法并责令其履行移送职责。
  (二)裁判结果
  上海市XX区人民法院一审认为,依据国务院食品安全办、国家工商总局、国家质检总局、国家食品药品监管总局的食安办(201313号《关于进一步做好机构改革期间食品和化妆品监管工作的通知》《上海市人民政府办公厅关于印发上海市食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》等文件规定,目前上海市流通环节的食品安全监管职责由上海市食品药品监督管理局承担,故被告XX工商分局已无职责对流通环节的食品安全进行监管,且其在接到原告钟X举报时应能够确定该案件的主管机关。《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第十五条规定,工商行政管理机关发现所查处的案件属于其他行政机关管辖的,应当依法移送其他有关机关。本案中当被告认为原告所举报事项不属其管辖时,应当移送至有关主管机关,故判决被告在十五个工作日内就原告举报事项履行移送职责,驳回原告其他诉讼请求。XX工商分局不服,提出上诉,上海市第三中级人民法院二审以相同理由判决驳回上诉、维持原判。
  (三)典型意义
  本案典型意义在于:通过裁判方式明确了行政机关对不属于本机关办理职责事项,如果有关规范性文件规定应移送有权机关办理的,应当及时移送。在行政管理领域,行政机关的职责既有分工也有交叉,法定职责来源既可能是本行政领域的法律、法规、规章和规范性文件,也可能是其他行政管理领域的法律规范,甚至可能是行政管理需要和行政惯例。有关食品生产、流通环节的监督管理职责由工商机关改由食品药品监督管理部门承担,但职责调整的初始阶段,人民群众未必都很清楚,工商机关发现群众对于食品安全问题的举报事项属于其他行政机关管辖的,应当移送相关主管机关,不能一推了之。积极移送也是一种法定职责。


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